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中小企業融資難主要表現在無力自行或取得銀行貸款購置生產或服務經營的設備設施上，其實是投資難。要求銀行獨立承擔解決此問題的重任，拿老百姓的存款冒“次貸”風險，確實勉為其難。

解決中小企業的設備投資難，首先企業要轉變傳統的財產觀念和單純依賴銀行貸款的融資理念，樹立“所有并不重要，使用創造價值”的新思維。“買不起，租得起”，“借不來錢，租得來設備”，“招商引資有難度，招商引物新思路”。

融資租賃業是一種新興的第三方設備購置和管理的投資服務業，對客戶提供的是租賃資產投資外包服務，對設備制造商和供應商提供的是信用銷售的外包服務，投資僅提供方的銀行和投資機構提供的是一種新的資金配置和投資渠道。

在融資租賃交易中，出租人既可主張債權，又有物權保障，融資租賃公司可以充分發揮對租賃物的控制能力，加強與銀行等金融機構的合作，使國家支持中小企業發展的各項政策真正落到實處。

引導銀行、保險、信托、證券和各類產業投資基金，發揮其資金實力強或資金來源穩定的優勢，投資設立金融租賃或融資租賃公司，搭建信貸和投資資金融資租賃配置平臺，可以開創有別于傳統信貸和股權投資的設備融資租賃投資的新方式。

鼓勵各類設備設施的制造商、經銷商、服務運營商，發揮其對設備設施有專業控制能力的優勢，投資設立專業化的融資租賃公司，延伸經營鏈條，完善功能，由簡單銷售的產品經營，向裝備客戶的資產經營轉型，可以滿足客戶多樣化的需求。

促進各種專業化的設備、器材和綜合用品的出租服務公司的產業整合，發揮其直接面對中小企業、服務便捷的優勢，在專業融資租賃公司的支持下，實現規模采購，形成專業化、連鎖化經營的現代租賃服務業，滿足中小企業短期使用的需求。

支持擔保機構創新擔保理念，為融資租賃業務中的各個交易主體提供增信服務，促成交易，實現優勢互補，控制風險。為融資租賃產業物中的產品組合提供創新新的擔保產品在各種小額貸款公司、消費金融公司設立的基礎上，拉動社會各類投資機構設立“只買不存”債權保理公司，加速資產流轉，分散風險。

有錢的、有資產控制能力的不同類型的融資租賃公司和直接面對中小企業的出租服務機構、在銀行、保險、擔保、保理、小額貸款等公司的支持下，密切合作，優勢互補，形成合力，構建功能完善的融資租賃服務體系，使資金和設備資源合理配置，流通暢通才是解決中小企業融資難的最有效的措施。

在美國，中小企業占全部承租企業的80%，在日本，這個比例達50%-60%，我國臺灣地區比例更高，達85%以上。在我國租賃業發展較快的浙江省，也同樣是抓住了中小企業這個業務重點，其服務對象80%為中小企業，而且多數是鄉鎮企業。上海電氣租賃有限公司充分發揮廠商租賃所具有的資產管理和售后服務專業能力，利用銷售網絡擁有的客戶資源和客戶管理的優勢，積極服務中小企業，目前的該企業承租人90%以上是中小企業和民營企業，平均單一合同金額為520萬元人民幣。卡特彼勒（中國）融資租賃有限公司與全國幾千個客戶簽訂了融資租賃合同，其中90%以上是從事工程機械設備租賃和經營性業務的個人客戶。在徐州，從事工程機械設備出租的從業人員達到4萬人以上。融資租賃公司在支持出租服務業發展，促進就業方面作用巨大。

但是，現融資租賃機構存在著數量少、類型不完善、準入門檻高等問題。由于準入門檻高，我國針對農業機械、小型加工機械等輕小型機械類的融資租賃公司很少、可以說沒有，對大部分需求輕小型機械的中小企業和個體經營者開展此類型的融資租賃業務帶來巨大困難，也不利于我國的就業政策。希望國家有關部門能夠降低門檻準許輕小型機械廠商和經銷商設立地方的、區域性的融資租賃公司，便于解決中小企業的設備投資困難問題，也可促進產品的銷售。

鑒于，物權法未對動產的用益物權、做出專章規定，建議人大重新啟動“融資租賃”立法，使之成為一專門法，改變目前融資租賃業務中，物的歸屬和利用引起的融資租賃公司的經營性質、承租企業經營資質的市場準入、稅收優惠政策的適用主體、以及由于動產登記制度的立法空白引起的租賃物的取回權行使、第三人傷害責任承擔和對抗善意第三人等困擾融資租賃業發展的熱點問題，完善等融資租賃業務的法律環境。

建議銀監會放寬區域性商業銀行作為主要出資人設立金融租賃公司時，對其總資產的要求，使得主要為中小企業服務的地方商業銀行取得開展融資租賃的平臺。

建議商務部在內資租賃公司開展融資租賃業務取得明顯成效的基礎上，向國務院申請行政許可，立即頒布內資融資租賃公司管理辦法，改變目前內外資融資租賃公司市場準入不公的荒唐局面，大力促進內資專業融資租賃公司的隊伍建設。

建議財政部和國家稅務總局妥善解決融資租賃業務的增值稅適用問題。在當前營業稅和增值稅平行的條件下，融資租賃公司開展的融資租賃業務應按照現有規定視同金融服務業繼續交納營業稅，企業通過融資租賃方式購置設備的進項稅額應予抵扣；企業通過售后回租的方式融資，其融資成本應當與銀行貸款等融資方式的成本大致相當，售后回租作為一個融資交易行為，不需要交納二手設備增值稅；租賃期滿后，無論設備是由承租企業留購還是由出租企業收回，都應當作為第二筆交易，交納相關稅費。財政部和國家稅務總局應盡快制定具體的操作辦法。在我國全面實行增值稅轉型后，融資租賃公司作為設備流通環節，融資租賃公司應作為增值稅納稅主體按照應稅貨物交納增值稅。

國內企業通過融資租賃方式從國外進口特定減免稅設備，在承租企業符合國家有關關稅減免的情況下，不應當因通過融資租賃方式進口而受到影響。關于企業出售處于監管期內的減免稅設備后再以融資租賃方式租回的問題，雖然設備的所有權轉讓給出租人，但是仍由承租企業使用、控制該設備，海關部門不應當因此限制承租企業適用相關的優惠政策。海關總署應協同有關部門，妥善解決有關問題，融資租賃公司也應當積極配合各地海關對進口減免稅設備的監管。

商務部作為融資租賃業的主管部門，應積極與有關部門協調，確保各項措施的完善與落實，同時，要加強融資租賃業的信息統計、統一內外資融資租賃公司的監管。

有關行業協會應加強溝通與合作，充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用，在行業交流、人才培訓、市場開拓、信息統計、理論研討等方面發揮更大作用。商務部應協調有關部門，適時成立全國融資租賃行業協會。